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内蒙古国企重点改革工作推进落实情况

内蒙古国企重点改革工作推进落实情况

  • 访谈时间:2019年09月17日 15:00
  • 嘉宾:自治区国资委党委委员、副主任:何雨春
  • 摘要:

        国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,是重要的基础性、牵引性改革,广受社会关注。今天我们邀请到的嘉宾是自治区国资委党委委员、副主任何雨春,他将就我区国有企业改革重点工作推进落实情况与网友们在线分享。

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  • [主持人]

    各位网友,大家好!欢迎收看本期自治区政府网在线访谈栏目。国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,是重要的基础性、牵引性改革,广受社会关注。今天我们邀请到的嘉宾是自治区国资委党委委员、副主任何雨春,他将就我区国有企业改革重点工作推进落实情况与网友们在线分享。何主任,欢迎您![2019-09-17 15:04:43]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    各位网友好!很高兴在这里向大家通报交流我区国资国企改革有关工作。借此机会,我代表自治区国资委向一直以来关心、参与、支持我区国资国企改革发展工作的广大网民朋友表示衷心的感谢![2019-09-17 15:06:24]

    [主持人]

    何主任,能否请您为我们网民朋友们,介绍一下当前我区国有企业改革的总体进展情况呢?[2019-09-17 15:07:15]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    好的。

    党的十九大以来,我区认真落实习近平总书记强调的国企改革“三个有利于”方针,牢牢把握国有企业改革的正确方向,紧紧围绕增强企业活力与强化国资监管相结合,坚持问题导向,抓住重点领域、盯住关键环节,推动国资国企改革不断向纵深推进。国企改革法规制度体系不断完善,制定了“1+42”改革文件体系,颁布实施了《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》。监管体制改革取得明显成效,国资委授权放权力度不断加大,监管手段和方式进一步优化,职能转变步伐不断加快。以供给侧结构改革为主线的国有经济布局结构调整扎实起步,先后制定出台了调整优化区属国有资本布局结构的实施意见和规划方案。深化重点领域综合改革,经营性国有资产集中统一监管、混合所有制改革、处僵治困、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等重点环节的改革扎实推进,国有资本配置效率和国有企业的整体素质有了新的提高。[2019-09-17 15:09:19]

    [主持人]

     剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,是减轻企业负担、确立市场主体地位的重要改革举措,请问这项改革工作在我区的推进落实情况?[2019-09-17 15:12:28]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    好的。

    剥离企业办社会和解决历史遗留问题是党中央、国务院的重大决策部署,是促进国有企业转型升级和高质量发展的重要抓手,也是实现基本公共服务均等化的有效途径。

    自治区党委、政府高度重视剥离国有企业办社会职能工作,有关领导多次作出指示批示,深入一线亲自协调、指导推动。自治区国资委认真履行职能职责,积极采取措施,强化组织领导和协调推动,相关各项任务如期实现了国家确定的阶段性目标要求。

    截至2018年底,全区国有企业职工家属区“三供一业”涉及供水、供电、供热和物业管理177万户,已全部签订正式移交协议;国有企业办消防、市政、社区管理和教育、医疗机构,已全部完成分类处理,需地方接收的均已全部接收。

    今年,按照中央统一部署,自治区还将启动国有企业退休人员社会化管理这项剥离企业办社会职能的重要工作。按照自治区党委、政府的部署要求,国资委认真开展了摸底调查等工作,会同相关部门研究制定了我区工作方案,目前正在组织实施。[2019-09-17 15:13:12]

    [主持人]

    “处僵治困”工作是深化国有企业改革的关键一环,是去产能、调结构的“牛鼻子”,下面再请您介绍一下国有企业“处僵治困”工作的具体进展情况。[2019-09-17 15:17:48]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    在区属企业中,纳入“处僵治困”范围的企业共69户。按照自治区政府要求,在去年基本完成处置“僵尸企业”主体任务的基础上,今年底,“僵尸企业”要实现基本出清。

    截至目前,区属69户“僵尸企业”及困难企业已处置完成48户,占69.56%。其中,注销26户,国有股权转让9户,盘活存量恢复生产7户,破产清算退出3户,解除合作协议1户,无偿划转1户,诉讼退出1户。解决拖欠职工工资、养老金2.15亿元,已分流安置1613人,占需要安置人员总数的90.92%。

    剩余的21户“僵尸企业”正在积极稳妥推进当中,力争在年底前全部完成处置。[2019-09-17 15:18:22]

    [主持人]

     经营性国有资产实行集中统一监管,是调整布局结构、优化监管职责的重要措施,这项工作已经进行两年了,请您介绍一下自治区直属部门、单位所属企业脱钩改革和经营性国有资产集中统一监管工作的具体进展情况。[2019-09-17 15:21:16]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    实施部门管理企业脱钩改革和经营性国有资产集中统一监管是中央确定的重要改革任务。

    截至目前,区直部门监管企业中,已有19户签订了国有资产划转和委托监管协议,其中16户企业完成了出资人工商变更,实现了集中统一监管。未纳入统一监管的140户企业,相关部门加大了清理整合、改制重组工作力度,已经有64户企业通过清理整合、改制重组、清算注销等方式完成脱钩改革工作,为下步纳入集中统一监管体系奠定了基础。

    目前,自治区直属部门、单位所属企业户数已由166户下降为76户,纳入集中统一监管体系的自治区本级经营性国有资产总量占比的比例从48.43%跃升至90%以上。[2019-09-17 15:22:17]

    [主持人]

    对混合所有制改革这项工作,广大网友比较关注,下面,请您再向广大网友朋友介绍一下国资委推进混合所有制改革的情况。[2019-09-17 15:26:00]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    混合所有制改革是当前深化国有企业改革的一个重要突破口。国资委不断加大混改推动力度,指导企业通过引进战略投资者、整体上市、增资扩股等多种途径实施混改。选择3户企业申报纳入了国家第三批、第四批混改试点企业。深入推进混改配套改革,指导3户混合所有制企业开展了员工持股试点前期工作。4月下旬,我们举办了自治区混合所有制改革项目推介会,向社会集中推出了40余个混改项目,涵盖冶金、能源、金融等行业,项目落地实施后预计引进社会资本近200亿元。

    截至目前,国资委监管的各级企业中,已实现混合所有制改革企业201户,占全部独立核算企业户数的60%。[2019-09-17 15:27:51]

    [主持人]

    依法治国是我国的基本方略,国有企业更应该在法治建设方面作表率,接下来,请您再简要介绍一下依法监管和法治国企建设方面的具体开展情况。[2019-09-17 15:31:48]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    深化国有企业改革,必须始终坚持在法治轨道上推进。在监管层面上,我们重点是依法依规厘清国资委出资人监管职责边界,加大对企业授权放权力度,加快实现从管企业向管资本转变,不断激发企业活力。今年3月份,国资委再次对《出资人监管权责清单》进行了修订,新取消下放了2项审批事项,明确将14项出资人权利授予“两类公司”试点企业。在企业层面,我们着眼于促进企业依法合规经营管理,正在研究制定加强监管企业合规管理工作的指导意见,指导企业建立合规经营、防范风险的有效运行机制。同时,我们积极推动落实企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将履职情况纳入对企业领导人员综合考核评价指标体系。加强普法宣传教育工作,强化企业经营管理者法治意识和法治素养,通过组织开展网络在线学法、法治大讲堂、法律业务培训等方式,不断提升企业经营管理者依法治企的能力和水平。[2019-09-17 15:35:38]

    [主持人]

     刚才,从您的介绍中我们了解到,我区国有企业重点领域和关键环节改革取得了新的进展和明显成效。最后,想请您介绍一下,我区下一步在继续深化国有企业改革方面有哪些具体的举措?[2019-09-17 15:39:12]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    今明两年是实现党的十八届三中全会和中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出的2020年改革目标的攻坚克难阶段,时间紧迫、任务艰巨。为进一步增强责任感、紧迫感、使命感,坚持问题导向,突出重点难点,聚焦关键环节,以更大的力度、更实的举措、更硬的作风,加快推进国资国企改革重要举措落地见效,按照李纪恒书记、布小林主席有关批示指示要求,自治区国资委制定了《内蒙古自治区深化国资国企改革两年攻坚行动方案(2019-2020年)》,对今明两年国资国企改革发展工作进行了安排部署,提出了下一步深化改革的具体举措。主要有以下8个方面:

    一是调整优化区属国有资本布局结构,构建“1+3+N”框架体系。力争在深化自治区国有资本运营公司改革、改组国有资本投资公司、组建综合实体产业集团方面取得新突破。

    二是稳妥推进股权多元化和混合所有制改革,放大国有资本功能。力争到2020年,区属企业混合所有制企业户数占比达到65%左右。

    三是完善市场化经营机制,健全完善国有企业法人治理结构,加强企业董事会建设,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,建设中国特色现代国有企业制度。继续深化企业选人用人制度改革,完善企业收入分配制度。

    四是深化供给侧结构性改革,增强国有企业发展活力。到2020年,原则上企业管理层级要控制在3级以内,区属企业法人单位减少20%以上,全面完成“处僵治困”和剥离国有企业办社会职能工作。

    五是加快创新驱动发展步伐,探索各种激励措施,提高科研人员成果转化收益分享比例,促进国有企业高质量发展。

    六是切实防范化解各类风险,到2020年,区属企业平均资产负债率较2017年末要降低2个百分点左右,确保国有企业持续稳定发展。

    七是完善国有资产监管体制机制,全面推进经营性国有资产集中统一监管,持续优化监管职能,实现以管资本为主的职能转变。

    八是加强国有企业党的领导党的建设,保证改革发展的正确方向。

    下一步,我们将围绕方案确定的各项任务,以“伤其十指不如断其一指”的思路,全力打好改革攻坚战,推动各项改革举措落地见效,为促进自治区经济社会持续健康发展作出新贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。[2019-09-17 15:40:01]

    [主持人]

    好的。非常感谢何主任的详细解答,也感谢网民朋友们的收看,本期访谈到此结束,我们下期再见![2019-09-17 15:45:05]

    [自治区国资委党委委员、副主任 何雨春]

    再见![2019-09-17 15:46:29]

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